各有关供应商、各公务用车单位：

根据《湖南省财政厅关于进一步做好集中采购工作有关事项的通知》（湘财购〔2025〕21号）安排，永州市公共资源交易中心按照“省域统采、采购结果全省共享”的原则，现对湖南省2025－2026年公务车辆加油服务开放式框架协议采购需求公开征求意见，请各潜在供应商、各公务用车单位（以下统称采购人）大力支持，如有意见建议，请于******（加盖单位公章的扫描件及电子版各1份，并注明联系人及联系方式），逾期不再受理。

联系人：蒋频波；联系电话：******，******

附件：《湖南省2025－2026年公务车辆加油服务开放式框架协议采购需求（征求意见稿）》

永州市公共资源交易中心

2025年8月12日

附件：

湖南省2025－2026年公务车辆定点加油

服务开放式框架协议采购需求

（征求意见稿）

    一、供应商资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

1.2最近一个年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

1.3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；

1.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

1.6未被“信用中国”网站（******）、“中国政府采购网"(******)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。（提供网页截图）；

2.本项目的特定资格要求：

2.1.供应商具有有效的《成品油零售经营批准证书》或《成品油批发经营批准证书》，并同时具有《危险化学品经营许可证》；

2.2.本项目属于特殊行业，非独立法人参与征集活动的（分公司、支公司等），还需取得上级法人单位（总公司）针对本项目的授权书；

二、采购需求

（一）技术要求

2.1服务内容

本项目为湖南省各行政事业单位、群团组织2025－2026年车辆加油服务框架协议采购，实施范围为湖南省本级、各市州、各县市区（管理区）的党政机关、事业单位、团体组织公务用车加油服务。

2.2服务标准及要求

2.2.1严格执行国标或行业标准，确保油品质量和标准计量。有充足的成品油储存，保证稳定的油源渠道和供给。在任何情况下不停供、不断油、不销售不合格产品、不掺杂使假、不缺斤少两；

2.2.2具体服务方案应包括服务工作流程、服务标准、服务质量保障措施、突发情况应急预案等确保方案合理化，人员安排合理化；

2.2.3管理制度情况：包括质量管理制度、安全生产管理制度、加油档案管理制度、人员管理制度、环境保护制度、用户投诉受理制度等。加强加油站管理，提供公务用车7*24小时服务；建立加油人员、管理人员双层审核等相关管理制度，杜绝加油人员与持卡人员发生违规违纪的问题。

2.3燃油要求

供应商所提供的油品须符合国家技术规范和质量标准，油品齐全，具有符合国家技术标准要求的正规供货渠道等及质量保证措施，采购国家定点炼油厂生产的汽油和柴油，定期将燃油送检或接受产品质量监督检验部门的抽检，并向采购人提供质量及计量检测报告，严格执行现行国家标准，确保燃油质量。油价如有调整，应在调整前一天书面通知采购人；

2.4计量设备要求

对加油站使用的计量器具、加油设备依法定期检测，并按期由相关技术监督局鉴定认可，确保计量准确。

2.5站点及联系人要求

要求供应商应具有较为完善的加油站点，布局合理。入围供应商须将湖南省境内所辖的加油站明细表（列明所辖加油站名称、地址、联系人、联系电话）及所辖加油站位置图制作于申请文件中。

2.6入围供应商的服务团队要求

入围供应商各企业内部应明确职责分工，加强组织领导，配备满足服务要求的队伍，指定专人负责定期传递信息、核对账卡、提供资料、工作协调、加油明细数据汇总上传等工作。指定负责人信息应主动向采购人公开，便于主管部门、用油单位与其进行联络。

2.7加油要求

2.7.1入围供应商须制订用车加油管理制度，完善内部监督制约机制，确保燃油品质和服务质量。

2.7.2入围供应商所辖加油站应按照规定的时间内提供加油服务。

2.7.3入围供应商所辖加油站严格按加油卡设置的限制信息加油，确保加油车辆与加油卡信息一致。

2.7.4入围供应商所辖加油站按实际加油量进行结算，严禁用加油卡购买或换取油票、现金、物品和非本车加油、车外加油等。

2.7.5采购人在加油、使用过程中发现燃油质量问题，成交供应商知悉后，应在24小时内派人界定原因，确认经济损失、赔偿范围及数额。

2.7.6认真落实防火安全责任制，确保加油车辆的安全，因安全生产措施不力，造成加油车辆损失的，应负赔偿责任。

2.8加油卡及功能要求

    2.8.1 入围供应商应免费向采购人提供IC卡或电子加油卡。

2.8.2供应商提供的IC卡或电子加油卡应能实时提供充值及使用的具体时间、站点、次数、金额等信息，并能随时生成详细数据，以便采购人随时查询（或根据采购人要求，供应商应按时向采购人发送统计报表）。

2.8.3加油卡挂失、补办或退卡。加油卡一旦丢失，持卡人立即向发卡网点声明挂失，此卡将被作废；加油卡一旦损坏，持卡人持旧卡、单位证明到发卡网点办理新卡。采购人或服务对象也可持单位证明和购油发票到发卡网点办理退款手续。

（二）商务要求

三、最高限价、报价及结算方式

（一） 报价方式

供应商采用优惠率报价。优惠率是指供应商在第一阶段入围申请文件中承诺的在协议期内为采购人提供的当日油品每升单价的优惠比例（例如：5%、6%、7%……）。本项目采购的优惠率不得低于5%，否则为无效投标。

（二) 最高限价

供应商的入围优惠率是第二阶段与采购人成交（合同授予）的最高限价。采购人在确定第二阶段成交供应商时，供应商提供的优惠比例不得低于第一阶段入围时的优惠率。入围供应商在特定时间举办的促销活动和优惠政策，采购单位有权参加并享受其优惠，提供的油品价格不得高于入围供应商同期与第三方合作销售（如有）的价格。

（三）结算方式

各供应商结算金额为实时加油型号市场零售价×（1-实时优惠率）(例:优惠率为5%;即结算金额=市场零售价×（1-5%）)，据实结算。

2.1本项目报价应包含完成本项目服务范围和开展业务所需要的全部内容，开具合规票据，且所有根据合同或其他原因应由供应商支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在供应商提交的投标价格中。

2.2供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是供应商的风险。

2.3本项目报价在合同执行过程中是固定不变的，供应商应充分考虑合同履行期间的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入报价。除合同约定的情况外，供应商不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。

2.4发票性质要求符合税务规定，按采购人要求提供专票或普票。

四、入围供应商及成交供应商的确定

（一）确定第一阶段入围供应商的方法

申请文件通过审核的供应商即为入围供应商。

（二）确定第二阶段成交供应商的方式

确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定或二次竞价选定：

2.1直接选定：由采购人依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。

2.2二次竞价选定：由采购人组织入围供应商进行二次竞价，选定报价低的供应商为最终的成交供应商。

2.3签订合同：采购人在确定成交供应商后，双方应当按照征集文件中规定的“采购合同文本”格式签订采购合同，不得擅自改变框架协议约定的合同实质性条款。

五、入围供应商的清退和补充规则

（一）入围供应商清退规则

入围供应商有《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十九条第一款规定情形或下列情形之一的，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议。并根据政府采购相关规定，禁止其参与下一次框架协议的签订。

1.1供应商提供虚假发票的；

1.2超过协议价格提供服务的；

1.3供应商无正当理由拒绝接受采购人订单的；

1.4供应商采用不正当竞争手段争揽业务，引起投诉并经采购机构查实的；

1.5供应商服务态度差，被采购人有效投诉二次以上（含二次并经查实）；

1.6未经采购人同意，供应商擅自将服务事项转包给其他单位的；

1.7因供应商油品质量或者加油服务问题，导致采购人出现重大损失的；

1.8供应商供货数量、费用结算等方面弄虚作假的；

1.9发现被“信用中国”（******）、中国政府采购网（******）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

1.10未严格执行凭卡核对车牌加油管理制度引起严重后果；

1.11征集人或监管部门认为其他应当予以清退的情形。

六、履约及监督管理

（一）履约管理措施

1.1采购人负责本单位公务车辆加油服务履约验收，并向征集人报送履约验收情况；征集人对入围供应商履约情况进行管理，负责包括但不限于履约验收情况统计分析、随机抽查、交易纠纷申诉，检查及处理情况在交易系统中公布等工作。

1.2采购人、征集人可视情况委托独立第三方机构或与财政部门联合定期不定期对本次入围供应商所供应油品的价格和服务水平等进行监督检查、考核、评估，对不按照协议规定提供加油服务的，有权责令其整改，对拒不整改或拖延整改的，将根据情况除有权决定单方解除协议，并在相关网站、通讯渠道予以通报批评。除取消其采购入围供应商资格外，入围供应商还应赔偿由此造成的损失。

（二）满意度评价

征集人可视情况委托独立第三方机构或与财政部门联合对入围供应商履行框架协议、采购合同、产品质量和售后服务等情况进行满意度评价。评价结果经征集人和财政部门审定后，向采购人和服务对象公开，作为第二阶段选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价或直接选定成交供应商的参考。对于满意度评价排名最后一名，且经财政部门认定质量与服务存在实质性缺陷的，取消下一轮入围资格。